据新快报,12月4日,广州市召开市人大代表集中视察情况通报会,广州市人大常委汇总了代表集中视察中提出的各项建议。在教育方面,有代表建议完善高中招生政策的改革力度,取消划区招生的做法,让学生自由选择报考全市的所有高中,促进教育公平发展。
广州在高中招生方面已在逐步放开招生范围,部分学校已面向全市招生,但名额有限。如果广州取消了高中“划区招生”,全面推行所有高中面向全市招生,将会对广州的高中带来怎样的影响?而根据广州现行的高中招生政策,取消“划区招生”的建议究竟可行吗?
招生范围一扩再扩,效果却不理想年初,广州市教育局首次提出省、市属示范性高中的学位面向全市12区(县级市)招生,打破了过去省市属示范性高中仅面向老八区招生的限制。年,广州中考招生政策又作出调整,将原来的16所区属示范性高中面向7区招生扩大为28所区(县级市)属示范性高中面向全市招生,招收外区考生比例由原来的25%下调至15%。
从广州市近几年对高中招生政策的调整来看,招生范围在逐步扩大,逐渐呈现优质教育资源全市共享的趋势。但就结果来看,并未达到预期的效果。据广州市招考办数据显示,年,31所区属示范性高中学校的外区招生计划共个,实际共录取外区考生人,外区计划完成率约为35.22%。
而在近期招开的市人大代表通报会上,有代表根据之前的视察情况提出了取消高中“划区招生”,全面放开招生的建议。代表通过对越秀的教育情况进行了分析,发现近年来越秀区的高中招生出现了一个“怪象”:很多高分学生落选。究其原因,无非是招生政策不合理、教育出口政策不公平所致。现行的普高划区招生政策中区属示范高中虽是面向全市招生,但是名额有限(15%),越秀区的考生更不能报考除越秀、荔湾、海珠以外的区属高中。
取消“划区”或将加剧各区教育不平衡广州若取消高中“划区招生”,学生选择学校的自由度确实大了,所谓的教育公平也能进一步得到凸显。但同时,也可能加剧广州各区的教育不平衡现象,使得教育强区更强,弱区更弱。网友对此也意见各异,“Lywk”表示:取消分区招生,很快就有一些区的高中要关门了。“岭南明月”则认为:教育公平,服务均等化是大势所趋,改革需要更大的勇气和智慧!网友“小镜子”表示:高中扩招才能缓解升学压力,而不是取消划区招生。
如果广州市取消高中“划区招生”,可能会出现两种现象:
一,生源差距悬殊。尖子生都希望入读名校,选择条件的放松,可能会出现优秀生源抢名校的现象。而非示范性、省一级、市一级、区一级的高中则会出现生源不足,或者生源普遍偏差的尴尬境遇。广州市招考办数据表明,年,区属示范高中限名额面向全市招生时,各区招生情况差距就非常明显,荔湾、越秀的区属高中受外区考生青睐,外区招生计划完成的比例均比较高,其他区的外区招生则不理想。若取消划区招生,这种现象可能会更严重。
二,高分考生落榜现象严重。因为选择无界限,无形中增加了好学校的竞争力,当全市12个区的高分考生都去挤好学校,但各校名额有限,难免会有一批学生被刷下来。
广州取消高中“划区招生”看似促进了教育公平,实则是进一步加剧了教育的不公平。根据广州目前推行的高中招生政策来看,取消“择校生”,实行“指标到校”,公办示范性高中和省一级高中“指标到校”比例不得低于40%,要求省、市属示范高中指标生面向全市分配,区属示范高中指标生面向本区分配。将名额尽量均衡至各个初中,为更多学生读名校创造了可能。而对省、市、区示范性高中外区招生名额进行限制,则是为了避免出现考生“一窝蜂”式的报考名校的现象。这些都是广州市政府为了缩小教育强弱区之间的差距,促进教育均衡化所采取的系列措施。
通过以上的分析可见,取消“划区招生”看似真公平,实际上是假公平,将会进一步加剧教育强弱的分化,不利于教育均衡化,与现行的招生政策改革方向实际上是相违背的。
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